1.2026年4月24日，为引导纳税人合规开具发票，防范“开票经济”、虚开骗税等问题，国家税务总局结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，发布纳税人合规开具发票正负面清单，以清晰明确的条目化指引，既更好维护纳税人合法权益，又促进纠治循环开票、相互开票、虚增交易环节开票等“开票经济”和违规招商引资涉税问题，助力全国统一大市场建设。

2.2026年4月1日，国家税务总局例行新闻发布会上国家税务总局副局长王道树介绍道，“开票经济”是当前部分地区违规招商引资和“内卷式”竞争比较突出的表现形式。较为典型的情况，是一些地方通过违规实施与税收挂钩的财政返还等方式，招引仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”到本地落户，以及一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入，给当地GDP注水，造成“数字繁荣”假象。“开票经济”违反税收征管法、税收实体法以及发票管理办法，既破坏经济税收秩序，造成国家实际财力损失，又损害了公平竞争环境，割裂全国统一大市场，还可能因企业粉饰业绩、违规借贷，引发其他风险，严重背离党中央关于树立和践行正确政绩观的要求，严重影响高质量发展。

近年来，税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。今年年初召开的全国税务工作会议，要求各级税务部门严格落实违规招商引资涉税问题专项治理既定措施，深入纠治“开票经济”问题；近日，我们结合树立和践行正确政绩观学习教育又专门作出部署，组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，不断拓展工作成效。

发票数据显示，今年1月1日—3月25日，违规招商引资企业较为集中的废弃资源综合利用、再生物资回收、矿产品建材及化工产品批发、组织管理服务、信息技术咨询服务、道路货运服务等六类行业开票金额同比下降4.7%，降幅较去年全年加深3.4个百分点。其中，中部地区整治效果尤为明显，六类行业开票金额同比下降6.2%。纠治“循环开票”“相互开票”也取得初步成效，1月1日—3月25日，此类企业较为集中的批发业开票金额同比下降2.6%。其中煤炭及制品批发业、金属及金属矿批发业开票金额同比分别下降8.7%和5.2%。

下一步，税务部门将立足自身职责，依法依规加力纠治“开票经济”。重点做好三方面工作：

一是强化风险监控分析。聚焦集群注册、重点行业、关联公司等整治重点，完善风险监控指标，加强常态化扫描分析，并且根据核查情况，快速迭代升级，不断提升筛查精度。

二是扎实开展核查处置。对风险扫描指向的高风险地区、行业、企业进行重点核查，持续清存量、遏增量，推动全国违规开票企业户数、开票金额持续下降。对不法分子虚开发票等违法行为，严肃查处，绝不手软；对通过实施违规奖补、税收返还招引的“空壳企业”、开票平台，以及“空转走单”“循环开票”等违规行为，针对性采取相关处理措施。

三是着力推进协同共治。清除“开票经济”滋生的土壤，需要相关方面和社会各界共同努力。我们对发现的“开票经济”问题较为突出的地区和经营主体，将及时推送有关信息给发改、财政、统计、市场监管和金融机构等，健全完善协同纠治“开票经济”问题的制度机制，凝聚跨部门协同监管合力，实施联合惩戒，提升治理效能，推进牢固树立和深入践行正确政绩观，实现高质量发展。

3.2026年3月31日，《国家税务总局2025年法治政府建设情况报告》公布，提到2025年税务部门扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，推动地方废止或修改违规招商引资涉税协议条款，特别是深入纠治“开票经济”问题，有力推进树立和践行正确政绩观。

4.2026年3月30日，国家税务总局举办税务系统司局级主要领导干部树立和践行正确政绩观学习教育读书班暨党委理论学习中心组学习（扩大）会议，胡静林强调，税务总局党委坚决贯彻落实党中央部署要求，在全系统组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，并将其作为税务系统学习教育整改整治的重要内容。

5.2026年3月16日，国家税务总局党委书记、局长胡静林主持召开党委（扩大）会议暨党委理论学习中心组学习会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，研究部署税务系统贯彻落实措施；会议强调要重点围绕纵深推进全国统一大市场建设，发挥垂管优势，积极主动作为，切实抓好“开票经济”及违规招商引资涉税问题专项治理，坚决维护党中央权威，更好服务高质量发展全局。

6.2026年3月2日，国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”，国家税务总局有关司局负责同志表示，税务部门将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，认真落实好《互联网平台企业涉税信息报送规定》等相关法律法规，持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，助力纠治“内卷式”竞争乱象，推动要素资源在全国高效配置，更好服务全国统一大市场建设。

7.2026年2月25日，国家税务总局召开党委（扩大）会议暨党建工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要讲话和重要指示批示精神，会议强调要突出重点施治，将治理“开票经济”涉税问题作为税务系统学习教育重要内容，立足维护法治公平、强化合规管理从严纠治，严防各种形式虚开发票、违规骗享税费优惠等行为，严禁各类虚收空转、征收“过头税费”等问题，更好地拱卫中央权威，巩固国家税收基础。

8.2026年1月28日，全国税务工作会议在北京召开，会议提到要坚定不移从全局的高度，深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，突出讲政治、强法治的鲜明导向，着力维护良好的经济税收秩序，更好服务全国统一大市场建设。

9.2025年12月15日—18日，国家税务总局党委书记、局长胡静林到上海、宁波税务部门调研学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神等情况，胡静林提到要坚定不移服务发展大局，坚决纠治违规招商引资涉税问题，严防“空壳企业”“开票经济”扰乱市场秩序。

10.2025年12月14日，国家税务总局党委书记、局长胡静林主持召开党委扩大会议，传达学习习近平总书记重要讲话及中央经济工作会议精神，研究部署税务系统贯彻落实措施。会议提到要在纵深推进全国统一大市场建设中，持续深化违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治违规搞“开票经济”对市场秩序的影响，推动树立和践行正确的政绩观。

11.2025年12月8日，在国家税务总局举行的例行新闻发布会上，国家税务总局副局长蔡自力表示，违规招商引资是影响全国统一大市场建设的症结之一。“特别是对地方违规引税返税搞‘政策洼地’违规招引‘空壳企业’搞‘开票经济’的情况，更是加大监控和核查力度，发现问题及时处理，并督促推动相关地方政府及其有关部门废止或修改违规招商引资涉税协议条款，坚决抵制破坏税制统一性的行为，坚决防治‘开票经济’扰乱市场秩序的问题。”蔡自力说。

12.2025年9月5日，中国税务报发文提到《互联网平台企业涉税信息报送规定》实施后，税务部门能够及时掌握平台内经营者和从业人员的涉税信息，打破平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，使“空壳平台”内经营者和从业人员的收入显性化及税收成本内部化，有效挤压“空壳平台”和违规搞“开票经济”的生存空间。