近期，部分加油站通过“阴阳电脑”、作弊软件偷油逃税的乱象被集中曝光，引发社会对成品油行业监管的高度关注。据披露，今年1—10月，全国税务部门累计查处高风险加油站3904户，追缴税款、滞纳金及罚款达36.44亿元。

面对这一行业顽疾，地炼大省山东亮出整治治理“撒手锏”——在全省范围内推行加油站数字税控管理，从源头破解偷油逃税难题，为全国贡献了可复制的治理样本。

晚上8时许，山东省临沂市沂河新区的中鲁石化益新加油站内灯火通明，不时有车辆进站停靠加油。表面看，这就是一座普通的加油站，但“玄机”藏在加油机内部。

打开加油机前盖，一个类似小型电脑主机的“黑盒子”格外显眼。“这是加油机数据采集器，相当于给加油机装了‘智慧大脑’。”技术人员告诉记者，采集器能精准识别税控芯片与编码器——这两样设备是加油机的“身份证”，每一笔加油业务的油品类型、单价、油量、金额等数据，都能被实时捕捉记录。

更关键的是，采集器内置物联网卡，数据无需人工干预，直接上传至全市统一监管平台。

绕到加油站后方，记者看到，一台连接储油罐的白色液位仪正在工作中。液位仪中间的屏幕亮着柔光，以不同颜色分区、实时显示各类成品油的油位、温度、容量、密度等数值。

“它不仅能采集进油数据，还能与加油机的销售数据实时比对，形成‘进油—销售—库存’的数据闭环。一旦进销存数据不匹配，系统会自动预警。”技术人员进一步解释。

在临沂成品油行业综合监管平台巨大的电子屏上，全市加油站的运营动态一目了然。每笔交易完成后，数据会以毫秒级速度上传，销售明细、加油站地域分布、设备运行状态等信息实时更新，形成了一张透明的数字监管网。

从数据采集设备到数字监管网，临沂的实践正是山东省加油站数字税控建设的缩影。

据统计，山东（不含青岛）现有约9700座加油站。过去，部分民营加油站的税收合规问题曾极为突出。

“民营加油站主要服务私家车，开票需求低，部分经营者借机钻营：采购‘无票油’压低成本、用个人账户隐匿收入、篡改删除数据、断电断网少传数据、利用第三方软件拆单、破坏税控装置等，可谓是‘花招百出’。”山东省财政厅税政处副处长孙健坦言。

数据显示，2022年山东独立核算的民营加油站户均申报销售额仅为央企加油站的两成，加之商务、交通、应急、市场监管等部门数据分散、“各自为战”，违法成本偏低，震慑力不足，税收遵从度堪忧。

为破解这一困局，2023年，山东实施加油站综合治理专项行动，同步启动数字税控试点。2024年，为巩固治理效果，省财政厅联合省税务局等部门在全省全面推开，运用信息技术手段加压加力，“铁腕”堵住偷油逃税“漏洞”。

治理的核心手段是“软硬兼施”。硬件上，在加油机编码器、税控口和油罐液位仪上安装数据采集装置，依托物联网实时汇聚进销存全量数据；软件上，自主开发数据管理平台，对加油站的销售数据进行毫秒级抓取，通过加密传输和云端整合，确保数据无法篡改、无一遗漏。

为兼顾地方实际，山东采取“统一标准、差别实施”策略，即全省统一数据采集规范、接口协议和共享机制，形成标准化技术模板，各地可因地制宜，自主选择硬件监控或软件监控模式，避免“一刀切”。

在前期试点和综合治理的基础上，今年3月，山东在全国率先实现加油站数字税控管理全域覆盖。多年的治理成效，在税收数据上得以充分显现。

2024年，山东全省加油站销售额达1723亿元，较2022年增长19%；缴纳增值税23.5亿元，较2022年大幅增长105%。2025年1—8月，尽管销售额较去年同期有所回调，但增值税已完成17.16亿元，同比增长36.44%。税收贡献逆势上扬，展现了数字化治理的威力。

与此同时，民营加油站纳统工作实现较大突破。以临沂为例，数字税控系统覆盖后，全市累计新增纳统加油站571座，较此前增长386%，行业底数更清晰，监管更精细。

“我们以开展财政科学管理综合试点为契机，充分发挥财政职能作用，在更大范围、更深层次统筹要素资源。”孙健表示，此次改革采用“纳税+纳统”双轮驱动模式，既夯实了财政收入根基，更助推成品油行业向规范化、数字化加速转型，为山东高质量发展注入强劲动能。

据悉，山东加油站数字税控经验做法已获财政部、国家税务总局充分肯定，并作为典型案例向全国推广。这场发轫于齐鲁大地的“治油”行动，有望在更多省份落地，推动全国成品油行业税收征管水平整体跃升。

来源：中国财经报、国家税务总局山东省税务局