来源：国家发改委

发布日期：2024年11月29日

日前，经国务院同意，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》（以下简称《目录（2025年本）》）。记者就此采访了国家发展改革委有关负责人。

　　一、问：请介绍一下《目录》的基本情况和主要作用。

　　答：对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。《目录》界定了西部大开发企业所得税优惠政策适用的产业范围，是企业能否享受该政策的主要依据，也是引导西部地区产业发展方向的重要文件，上一版本是2020年本。《目录》主要分为两部分：一是国家既有产业目录中的鼓励类产业，包括《产业结构调整指导目录》中的鼓励类产业和《鼓励外商投资产业目录》中的产业，并明确上述目录如有修订，按新修订版本执行；二是西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省（区、市）实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。《目录》作为西部大开发产业政策的重要文件，与西部大开发财税、投资、人才等政策协同发力，共同构成了促进西部地区经济社会高质量发展的政策体系。

　　二、问：西部地区鼓励类产业政策取得了哪些成效？

　　答：西部地区鼓励类产业政策的适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占全国国土面积的72%。近年来，西部地区鼓励类产业政策深入实施，取得了明显成效。一是提振企业发展信心。2021—2023年，通过实施《目录》和西部大开发企业所得税优惠政策，西部地区共减免企业税收超4000亿元，有力支持了西部地区企业发展，也吸引国内外企业加速向西部地区投资布局。二是促进产业转型升级。通过鼓励类产业政策，有针对性地激励西部地区发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力，目前西部地区已经在电子信息、装备制造、生物医药等领域形成9个战略性新兴产业集群和5个先进制造业集群。三是推动西部地区经济发展。近年来，西部地区经济稳步增长，2023年地区生产总值增长5.5%、规模以上工业增加值增长6.1%，均居四大板块之首，经济总量和人均收入占全国水平的比重稳步提升。在这方面，西部地区鼓励类产业政策也发挥了积极作用。

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　　五、问：《目录》在执行过程中如果出现疑义，如何解决？

　　答：我委、财政部、税务总局联合发布的《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》明确，税务机关在后续管理中，不能准确判定企业主营业务是否属于国家鼓励类产业项目时，可提请发展改革等相关部门出具意见；对不符合税收优惠政策规定条件的，由税务机关按税收征收管理法及有关规定进行相应处理；具体办法由省级发展改革、税务部门另行制定。西部各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团是《目录（2025年本）》的执行主体，在执行过程中，有关省级部门应及时对企业主营业务是否属于《目录（2025年本）》进行判断。下一步，我委和有关部门将进一步加强指导督促和协调服务，把《目录（2025年本）》和西部大开发企业所得税优惠政策落到实处。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令

2024年第28号

《西部地区鼓励类产业目录（2025年本）》已经2024年10月12日第17次委务会议审议通过，并经国务院同意，现予公布，自2025年1月1日起施行。《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》同时废止。

 主任：郑栅洁

 2024年11月27日